国有企业，是国民经济的重要组成部分，是国民经济的重要支柱。国有企业在国民经济和社会发展中一贯起到引导、推动、调控经济和社会发展的基本作用；同时也承担了一定的政治责任、经济责任和社会责任。国有企业的改革发展事关国民经济发展和社会进步。国企改革目标之一是提高和增强国有企业的创新活力，因为没有创新活力，任何企业都无法改善绩效和提高市场竞争力。因此，国有企业只有在改革创新中发展，在发展中改革创新，才能发挥作用，承担责任。